從我們對納稅策劃的發展和展望大體上分為四個階段：
　　第一階段：(1978年-1994年)：1978年中國確定了改革開放政策，使中國的國門頓開，在中國開始出現了“三資”企業，它們在實際經營過程中普遍的實施納稅策劃，由于原因種種這一階段人們對納稅策劃持有較敏感和忌諱態度。
　　第二階段(1994年-1999年)：1992年中共十四大確定中國經濟體制改革方向是建立社會主義市場經濟體制，國有企業的改革不斷縱深方向發展，使國有企業逐步成為“自主經營、自負盈虧”的法人主體。國有企業在獨立的經濟利益驅使下，逐步也重視、頒發了部分配套規范規劃。另一方面關于納稅策劃方面的書籍大量發行，同時國家征稅機關也非常關注納稅策劃工作推行、出版了宣傳刊物、設立了納稅策劃專欄，逐步為納稅人提供納稅策劃平臺和案例，這一階段是我國納稅策劃的大發展階段。
　　第三階段(1999年—2001年)：在這一階段，人們普遍接受納稅策劃理念，并在實踐中自覺或不自覺地加以利用，納稅策劃已悄悄地形成了一個行業，但處于無序競爭狀態。其原因：一是納稅人對納稅策劃存在大量的現實的市場需求;二是政府已默許納稅策劃的合法性，但還沒有具體對納稅策劃的規范性的法規來加以約束，這一階段由于納稅策劃行業處于無序競爭狀態，急需要有關法律法規來加以引導和規范。